Italija je u prosincu 2025. izmijenila svoj Zakon o autorskom pravu (članak 92. Zakona br. 633/1941) kako bi produljila trajanje zaštite za fotografije koje nisu originalne s 20 na 70 godina od datuma izrade. Iako je riječ o tehničkoj prilagodbi, ta reforma znatno utječe na pravni status velikih dijelova talijanske fotografske baštine i izaziva zabrinutost za institucije kulturne baštine i digitalne repozitorije.
Talijanski dvostupanjski sustav zaštite fotografije
U talijanskom zakonu o autorskom pravu razlikuju se:
kreativne fotografije zaštićene kao autorska djela u skladu s člankom 2. stavkom 7. tijekom životnog vijeka autora uvećane za 70 godina;
jednostavne (nekreativne) fotografije zaštićene srodnim pravima u skladu s člankom 87. i sljedećim člancima;
Fotografije spisa, dokumenata, poslovnih dokumenata, materijalnih predmeta, tehničkih crteža i sličnih predmeta koji su isključeni iz zaštite (članak 87. stavak 2.).
Razlikovni kriterij koji pomaže u odlučivanju o tome je li fotografija zaštićena na ovaj ili onaj način jest kreativnost, koja se u ustaljenoj sudskoj praksi shvaća kao sposobnost autora da ostavi osobni otisak odabirom i izvršenjem predmeta (Painer Vs Standard, predmet C-145/10). Ta tri sloja povijesno su podržavala zaštitu kreativnog rada i javni pristup dokumentarnoj baštini.
Što se mijenja izmjenom
Reformom talijanskog zakona o autorskim pravima trajanje zaštite kreativnih i nekreativnih fotografija usklađuje se sa 70 godina, iako se početna točka izračuna razlikuje. Za kreativna djela počinjemo brojati nakon smrti autora, dok za neoriginalne fotografije termin počinje na datum produkcije. Tim se usklađivanjem znatno oslabljuje funkcionalna razlika između tih dviju kategorija i povezano pravo pretvara u kvazikopirni režim za nekreativne slike.
Utjecaj na digitalizaciju i pristup
Prema prethodnom režimu, jednostavne fotografije izrađene prije 2005. već su ušle u javnu domenu. Institucije kulturne baštine digitalizirale su i otvoreno podijelile velike količine tih slika, dokumentirajući talijanski društveni, politički i kulturni život 20. stoljeća. Izmjenom se sada stvara nesigurnost u pogledu pravnog statusa fotografija snimljenih u razdoblju od 2006. do 2025. Ove digitalne reprodukcije mogle bi biti zaštićene do kraja stoljeća! U nedostatku jasnih prijelaznih odredbi institucije se suočavaju s povećanim pravnim rizikom pri stavljanju tih materijala na raspolaganje, što može ograničiti inicijative za digitalizaciju, internetski pristup i ponovnu uporabu.
Izazov za Povelju o javnoj domeni Europeane
U Povelji o javnoj domeni Europeane naglašava se da bi dugotrajna zaštita autorskih prava trebala biti rezervirana za djela koja odražavaju dovoljnu kreativnost kako bi se očuvala ravnoteža između prava autora i javnog interesa za pristup znanju. Produljenje 20-godišnjeg mandata na 70-godišnji mandat na nekreativne fotografije moglo bi ugroziti tu ravnotežu i suziti javnu domenu.
Gledajući u budućnost
Amandmanom se poziva na hitno preispitivanje. Vraćanje kraćeg roka za jednostavne fotografije i izričita zaštita dokumentarne fotografije i fotografije baštine pomažu u usklađivanju talijanskog prava s ciljevima Povelje o javnoj domeni Europeane.
Bez takvih korektivnih mjera promjena će ograničiti pristup kulturnoj baštini i oslabiti ulogu javnog dobra kao zajedničkog resursa za istraživanje, obrazovanje i sudjelovanje u kulturi.
Što možete učiniti
Ako želite saznati više o pitanjima istaknutima u ovom postu, pozivamo vas da se pridružite zajednici za autorska prava udruženja Europeana Network Association i pratite aktivnosti poglavlja Creative Commons Italy.