2025 m. gruodžio mėn. Italija iš dalies pakeitė Autorių teisių įstatymą (Įstatymo Nr. 633/1941 92 straipsnis), kad neoriginalių nuotraukų apsaugos terminas būtų pratęstas nuo 20 iki 70 metų nuo pagaminimo dienos. Nors ši reforma parengta kaip techninis patikslinimas, ji daro didelį poveikį didelės Italijos fotografijos paveldo dalies teisiniam statusui ir kelia susirūpinimą kultūros paveldo įstaigoms ir skaitmeninėms saugykloms.
Italijos dviejų pakopų fotografijos apsaugos sistema
Italijos autorių teisių įstatyme išskiriami:
kūrybinėms nuotraukoms, saugomoms kaip autoriniai kūriniai pagal 2 straipsnio 7 dalį per visą autoriaus gyvenimą, pridedant 70 metų;
paprastos (nekūrybinės) nuotraukos, saugomos gretutinėmis teisėmis pagal 87 ir tolesnius straipsnius;
Raštų, dokumentų, verslo dokumentų, materialių objektų, techninių brėžinių ir panašių objektų, kuriems netaikoma apsauga, nuotraukos (87 straipsnio 2 dalis).
Skiriamasis kriterijus, padedantis nuspręsti, ar nuotrauka vienaip ar kitaip saugoma, yra kūrybiškumas, kuris nusistovėjusioje teismų praktikoje suprantamas kaip autoriaus gebėjimas palikti asmeninį atspaudą pasirenkant ir vykdant objektą (Sprendimas Painer Vs Standard, byla C-145/10). Šie trys sluoksniai istoriškai rėmė tiek kūrybinio darbo apsaugą, tiek visuomenės prieigą prie dokumentinio paveldo.
Ką keičia pakeitimas
Italijos autorių teisių įstatymo reforma kūrybinių ir nekūrybinių nuotraukų apsaugos trukmė suvienodinama iki 70 metų, nors skaičiavimo atskaitos taškas skiriasi. Kūrybiniams kūriniams pradedame skaičiuoti po autoriaus mirties, o neoriginalioms nuotraukoms terminas prasideda nuo pagaminimo datos. Toks suderinimas iš esmės susilpnina funkcinį skirtumą tarp šių dviejų kategorijų ir paverčia gretutinę teisę kvaziautorių teisių režimu nekūrybiniams vaizdams.
Poveikis skaitmeninimui ir prieigai
Pagal ankstesnę tvarką paprastos nuotraukos, pagamintos iki 2005 m., jau buvo paskelbtos viešai. Kultūros paveldo įstaigos suskaitmenino didelius šių vaizdų kiekius ir atvirai jais dalijosi, dokumentuodamos XX a. Italijos socialinį, politinį ir kultūrinį gyvenimą. Šiuo pakeitimu sukuriamas netikrumas dėl 2006–2025 m. padarytų nuotraukų teisinio statuso. Šios skaitmeninės reprodukcijos gali būti saugomos didžiąją amžiaus dalį! Nesant aiškių pereinamojo laikotarpio nuostatų, institucijos, teikdamos šią medžiagą, susiduria su didesne teisine rizika, dėl kurios gali būti ribojamos skaitmeninimo iniciatyvos, internetinė prieiga ir pakartotinis naudojimas.
Iššūkis Europeanos viešojo sektoriaus chartijai
Europeanos viešojo sektoriaus chartijoje pabrėžiama, kad ilgalaikė autorių teisių apsauga turėtų būti taikoma tik kūriniams, kurie atspindi pakankamą kūrybiškumą, siekiant išlaikyti autorių teisių ir viešojo intereso gauti žinių pusiausvyrą. Pratęsus 20 metų kadenciją iki 70 metų, kad ji apimtų nekūrybines nuotraukas, kyla pavojus, kad bus pakenkta šiai pusiausvyrai ir susiaurinta viešoji erdvė.
Žvilgsnis į ateitį
Pakeitimas reikalauja skubaus persvarstymo. Trumpesnio termino paprastoms nuotraukoms atkūrimas ir aiški dokumentinės ir paveldo fotografijos apsauga padeda suderinti Italijos teisę su Europeanos viešosios srities chartijos tikslais.
Nesant tokių taisomųjų priemonių, dėl šio pakeitimo bus apribotos galimybės susipažinti su kultūros paveldu ir susilpnės viešojo sektoriaus, kaip bendro mokslinių tyrimų, švietimo ir dalyvavimo kultūriniame gyvenime ištekliaus, vaidmuo.
Ką galite padaryti
Jei norėtumėte daugiau sužinoti apie šiame pranešime iškeltus klausimus, kviečiame prisijungti prie Europeanos tinklo asociacijos autorių teisių bendruomenės ir sekti „Creative Commons Italy“ skyriaus veiklą.