O článku 14
Směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu z roku 2019 obsahuje článek 14, ustanovení, které chrání status děl výtvarného umění jako volné domény. Zejména hájí zásadu, že veřejně přístupná díla by měla zůstat veřejně přístupná i při digitalizaci. Důležité je, že toto ustanovení se vztahuje na jakýkoli materiál, který je výsledkem rozmnožování, nikoli pouze na fotografie.
„Článek 14 – Volná díla výtvarného umění
Členské státy stanoví, že po uplynutí doby ochrany díla výtvarného umění nepodléhá žádný materiál vzniklý rozmnožením tohoto díla autorskému právu nebo právům s ním souvisejícím, ledaže je materiál vzniklý tímto rozmnožením původní v tom smyslu, že je vlastním duševním výtvorem autora.“
V praxi znění článku 14 poskytuje flexibilitu během vnitrostátního provádění způsobem, který může mít dopad na úspěch základní a závazné zásady, kterou obhajuje. Například článek 14 se vztahuje na „výtvarná díla“, a nikoli na všechna tvůrčí díla, a to pouze po uplynutí „doby ochrany díla výtvarného umění“.
To vyvolává mnoho otázek. Co by se mělo stát s reprodukcemi veřejně dostupných děl, která nespadají do obvyklého významu „vizuální umění“, jako jsou řemesla nebo starožitnosti? Co by se mělo stát s reprodukcemi děl, která nikdy nebyla chráněna autorským právem, jako jsou díla Leonarda da Vinciho a dalších renesančních umělců? Má článek 14 zpětnou působnost, nebo se bude vztahovat pouze na rozmnoženiny pořízené po datu provedení na vnitrostátní úrovni? A konečně, jak by mohl článek 14 ovlivnit jiná práva související s autorským právem, než jsou práva uznaná pro neoriginální fotografii, například práva audiovizuálních producentů?
Článek 14 je vykládán restriktivně v tom smyslu, že pouze země Evropské unie a Evropského hospodářského prostoru s právy souvisejícími s nepůvodními fotografiemi jsou povinny revidovat vnitrostátní právní předpisy, aby takovou ochranu odstranily. Abychom porozuměli širším důsledkům, sleduje naše pracovní skupina, jak vypadá vnitrostátní provádění v každém členském státě.
Překračování doslovného významu článku 14
Některé země revidovaly právní předpisy tak, aby šly nad rámec toho, co vyžaduje článek 14. V těchto zemích nyní autorské právo poskytuje větší záruky pro veřejnou sféru v duchu článku 14.
Revidované švédské ustanovení o právech souvisejících s autorským právemvylučuje novou ochranu fotografií všech „uměleckých děl“, na něž se již nevztahují autorská práva, a nikoli pouze uměleckých děl. Článek 49 švédského zákona o autorském právu se technicky vztahuje pouze na fotografické snímky nebo srovnatelné technologie rozmnožování. Vláda však objasnila, že v rozsahu, v jakém neoriginální úkon nebo technologie rozmnožování nespadají do kategorie „fotografických snímků“, neposkytuje autorský zákon žádnou ochranu pro výkon nebo materiály, které vyrábí.
Německo má také širší pohled. Ustanovení § 68 německého autorského zákona vylučuje, aby byly „veřejně dostupné rozmnoženiny výtvarných děl“ chráněny právy s nimi souvisejícími, která jsou přiznána fotografickým dílům a výrobkům vyrobeným podobným způsobem jako fotografie (jako jsou 3D skeny a jiná média pro rozmnožování). Toto ustanovení má zpětnou účinnost tím, že se použije na rozmnoženiny výtvarných děl od okamžiku zániku autorského práva ke zdrojovému dílu, i když k jeho rozmnožení došlo před zánikem tohoto autorského práva.
Zaujetí úzkého přístupu k provádění
Jiné země přijaly úzký pohled na článek 14. Rakousko, Dánsko a Španělsko revidovaly ustanovení o právech souvisejících s autorským právem tak, aby se vztahovala pouze na díla výtvarného umění, jejichž autorské právo vypršelo. Dánsko i Španělsko provedly ustanovení doslovně a po uplynutí lhůty pro provedení, aby se vyhnuly penalizaci za jejich výrazně opožděné provedení. Obě země plánují přehodnotit a případně revidovat své právní předpisy tak, aby byly později širší.
V některých případech může být provedení příliš úzké. Ustanovení § 49a autorského zákona ve Finsku nyní vylučuje z ochrany souvisejících práv „fotografii uměleckého díla, jehož doba ochrany uplynula.“ Není jasné, jak by soudy měly vykládat text s ohledem na širší škálu materiálů vytvořených během rozmnožování, jako jsou údaje, metadata nebo jiná média nad rámec „fotografie“. Toto ustanovení se vztahuje pouze na fotografie pořízené po dni 3. dubna 2023.
Je však nutné vnitrostátní provádění?
Vzhledem k tomu, že se zdá, že článek 14 se zaměřuje na využívání souvisejících práv pro nepůvodní fotografii, některé země, které tato práva nemají, neprovedly reformu vnitrostátních právních předpisů.
Belgie toto ustanovení neprovedla a vysvětlila, že žádné samostatné ustanovení není nutné, neboť belgické autorské právo již vyžaduje, aby tyto materiály byly „vlastním duševním výtvorem autora“, který má být chráněn novým autorským právem. Obavy spočívaly v tom, že zahrnutí nového ustanovení by mohlo vést k nejasnostem a nejednoznačnosti v autorském právu, neboť prahová hodnota se již vztahuje na všechny kategorie děl, a nikoli pouze na díla vizuálního umění. Mezi další země, které provedení směrnice odmítají,patří Francie,** Maďarsko, Lucembursko** , Nizozemsko, Polsko a Slovensko.
Naproti tomu Chorvatsko provedlo článek 14 tím, že do článku 18 o „nechráněných výtvorech“ zahrnulo jeho plné znění. Během konzultačního procesu odvětví kulturního dědictví požádalo o zahrnutí textu „umělecké dílo“ namísto „dílo vizuálního umění“, ale návrh nebyl přijat. Přesto jeho zahrnutí vysílá jasný signál o důležitosti ochrany veřejné sféry. K podobným provedením došlo v Estonsku, Lotyšsku, Portugalsku a Rumunsku.
Omezení kulturního dědictví, která jdou nad rámec autorského práva
Autorská práva jsou však pouze jedním z typů omezení, která mohou omezit používání reprodukcí veřejně dostupných materiálů.
Itálie a Řecko mají zákony o kulturním dědictví, které omezují využívání kulturního dědictví ve veřejném vlastnictví pro určité účely bez povolení a placení poplatku. To znamená, že rozmnoženina bude ve veřejném vlastnictví, ale dílo, které zobrazuje, zůstává předmětem jiného práva, které omezuje jeho použití.
A konečně, morální práva nebo smluvní podmínky se mohou vztahovat i na zobrazované dílo způsobem, který má dopad na užití nebo dostupnost rozmnoženiny.
Další kroky
V brzké době zveřejníme přehled informací, které jsme shromáždili o různých zemích. Chybí nám informace z Kypru, Litvy a Islandu, takže pokud nějaké máte, obraťte se prosím na [email protected]. Můžete se také připojit k Europeana Network Association Copyright Community, abyste měli aktuální informace o vývoji v této oblasti.
Další čtení
Pro více informací o tomto tématu, zde jsou některé další zdroje, které by mohly být užitečné:
Nedávný článek v časopise „SuprogateIntellectual Property Rights in the Cultural Sector“od Andrey Wallace
Stránka Eurovize sdružení Communia Association a portál pro provádění směrnice o jednotném digitálním trhu věnované článku 14.
Zpravodajský příspěvek „Jeveřejná doména v Itálii ohrožena?“od Deborah de Angelis
Nadcházející akce „Den veřejné domény 2024“, která se bude konat dne 7. března 2024 osobně v Bruselu a online.
Zvláštní poděkování členům pracovní skupiny zřízené podle článku 14, kteří spolupracovali na výzkumu a shromažďování údajů nezbytných pro tuto funkci.