O článku 14
Smernica o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu (CDSM) z roku 2019 obsahuje článok 14, ustanovenie, ktorým sa chráni verejný štatút diel výtvarného umenia. Obhajuje najmä zásadu, že diela vo verejnom vlastníctve by mali pri digitalizácii zostať vo verejnom vlastníctve. Dôležité je, že toto ustanovenie sa vzťahuje na akýkoľvek materiál vyplývajúci z úkonu rozmnožovania, nielen na fotografie.
„Článok 14 – Diela výtvarného umenia vo verejnej sfére
Členské štáty ustanovia, že po uplynutí lehoty ochrany diela vizuálneho umenia akýkoľvek materiál vyplývajúci z rozmnožovania tohto diela nepodlieha autorskému právu alebo právam súvisiacim s autorským právom, pokiaľ materiál vyplývajúci z takéhoto rozmnožovania nie je pôvodný v tom zmysle, že je autorovým vlastným duševným výtvorom.“
V praxi znenie článku 14 poskytuje flexibilitu pri vykonávaní na vnútroštátnej úrovni spôsobmi, ktoré môžu ovplyvniť úspech základnej a povinnej zásady, ktorú obhajuje. Napríklad článok 14 sa vzťahuje na „diela výtvarného umenia“, a nie na všetky tvorivé diela, a to až po „uplynula lehota ochrany diela výtvarného umenia“.
To vyvoláva veľa otázok. Čo by sa malo stať s rozmnoženinami diel vo verejnom vlastníctve, ktoré nepatria do obvyklého významu pojmu „vizuálne umenie“, ako sú remeslá alebo starožitnosti? Čo by sa malo stať s reprodukciami diel, ktoré nikdy nie sú chránené autorskými právami, ako sú umelecké diela Leonarda da Vinciho a iných renesančných umelcov? Je článok 14 retroaktívny alebo sa bude uplatňovať len na rozmnoženiny vyhotovené po dátume vykonania na vnútroštátnej úrovni? A napokon, ako by mohol článok 14 ovplyvniť iné práva súvisiace s autorským právom, ako sú práva uznané pre neoriginálnu fotografiu, napríklad práva audiovizuálnych producentov?
Reštriktívny výklad článku 14 spočíva v tom, že iba krajiny Európskej únie a Európskeho hospodárskeho priestoru s právami súvisiacimi s neoriginálnymi fotografiami sú povinné revidovať vnútroštátne právne predpisy s cieľom odstrániť takúto ochranu. Aby sme pochopili širšie dôsledky, naša pracovná skupina sleduje, ako vyzerá vnútroštátne vykonávanie v každom členskom štáte.
Prekračovanie doslovného významu článku 14
Niektoré krajiny zrevidovali právne predpisy, aby prekročili rámec toho, čo sa vyžaduje v článku 14. V týchto krajinách teraz zákon o autorských právach poskytuje väčšiu ochranu verejnej sféry v duchu článku 14.
V revidovanom ustanovení Švédskao právach súvisiacich s autorským právom sa vylučuje nová ochrana fotografií všetkých „umeleckých diel“, na ktoré sa už autorské právo nevzťahuje, a nielen vizuálnych umeleckých diel. Článok 49 švédskeho autorského zákona sa technicky uplatňuje len na fotografické obrázky alebo porovnateľné technológie reprodukcie. Vláda však objasnila, že v rozsahu, v akom akt alebo technológia nepôvodného rozmnožovania nepatrí do kategórie „fotografických snímok“, zákon o autorských právach neposkytuje žiadnu ochranu výkonu alebo materiálov, ktoré produkuje.
Nemecko má tiež širší názor. § 68 nemeckého autorského zákona vylučuje, aby „rozmnožovanie výtvarných diel vo verejnej sfére“ bolo chránené súvisiacimi právami uznanými pre fotografické diela a výrobky vyrobené podobným spôsobom ako fotografie (ako sú 3D skeny a iné nosiče reprodukcie). Toto ustanovenie má retroaktívny účinok tým, že sa uplatňuje na rozmnoženiny vizuálnych umeleckých diel od okamihu uplynutia platnosti autorského práva k zdrojovému dielu, aj keď k jeho rozmnoženiu došlo pred uplynutím platnosti tohto autorského práva.
Úzky prístup k vykonávaniu
Ostatné krajiny prijali reštriktívny pohľad na článok 14. Rakúsko, Dánsko a Španielsko zrevidovali ustanovenia o súvisiacich právach tak, aby sa vzťahovali len na diela výtvarného umenia, v prípade ktorých uplynula platnosť autorského práva. Dánsko aj Španielsko vykonali toto ustanovenie doslovne a po uplynutí lehoty na vykonanie, aby sa vyhli penalizácii za výrazne oneskorenú transpozíciu. Obe krajiny plánujú neskôr prehodnotiť a prípadne zrevidovať svoje právne predpisy tak, aby boli širšie.
V niektorých prípadoch môže byť transpozícia príliš úzka. Ustanovenie § 49a autorského zákona vo Fínsku teraz vylučuje z ochrany súvisiacich práv „fotografiu umeleckého diela, ktorého lehota ochrany uplynula“. Nie je jasné, ako by súdy mali vykladať text vzhľadom na širšiu škálu materiálov vytvorených počas reprodukcie, ako sú údaje, metaúdaje alebo iné médiá nad rámec „fotografie“. Ustanovenie sa vzťahuje len na fotografie vyhotovené po 3. apríli 2023.
Je však potrebná implementácia na vnútroštátnej úrovni?
Keďže sa zdalo, že článok 14 sa zameriava na využívanie súvisiacich práv na nepôvodnú fotografiu, niektoré krajiny bez takýchto práv nezreformovali vnútroštátne právne predpisy.
Belgicko toto ustanovenie neprebralo a vysvetlilo, že nie je potrebné žiadne osobitné ustanovenie, keďže belgické autorské právo už vyžaduje, aby tieto materiály boli „vlastným duševným výtvorom autora“, ktorý má byť chránený novým autorským právom. Obávala sa, že zahrnutie nového ustanovenia by mohlo viesť k nejasnostiam a nejednoznačnosti autorského práva, keďže prahová hodnota sa už uplatňuje na všetky kategórie diel, a nie len na diela vizuálneho umenia. Medzi ďalšie krajiny,ktoré odmietli transpozíciu, patria Francúzsko, Maďarsko, Luxembursko, Holandsko, Poľsko a Slovensko.
Naproti tomu Chorvátsko transponovalo článok 14 tým, že do článku 18 o „nechránených výtvoroch“ zahrnulo jeho úplné znenie. Počas konzultačného procesu sektor kultúrneho dedičstva požiadal o zahrnutie textu „umelecké dielo“ namiesto „obrazové umelecké dielo“, ale návrh nebol prijatý. Jeho začlenenie však vysiela jasný signál o význame ochrany verejnej sféry. Podobné transpozície sa uskutočnili v Estónsku, Lotyšsku, Portugalsku a Rumunsku.
Obmedzenia týkajúce sa kultúrneho dedičstva, ktoré presahujú rámec autorských práv
Autorské právo je však len jedným typom obmedzenia, ktoré môže obmedziť používanie rozmnoženín verejne prístupných materiálov.
Taliansko a Grécko majú zákony o kultúrnom dedičstve, ktoré obmedzujú využívanie kultúrneho dedičstva vo verejnom vlastníctve na určité účely bez povolenia a za poplatok. To znamená, že rozmnožovanie bude verejné, ale dielo, ktoré zobrazuje, naďalej podlieha inému právu, ktoré obmedzuje jeho použitie.
Napokon morálne práva alebo zmluvné podmienky sa môžu vzťahovať aj na dielo zobrazené spôsobmi, ktoré majú vplyv na použitie alebo dostupnosť rozmnoženiny.
Ďalšie kroky
Čoskoro zverejníme prehľad s informáciami, ktoré sme zhromaždili o rôznych krajinách. Chýbajú nám informácie z Cypru, Litvy a Islandu, takže ak nejaké máte, obráťte sa na [email protected]. Môžete sa tiež pripojiť ku komunite Europeana Network Association pre autorské práva, aby ste mali aktuálne informácie o vývoji v tejto oblasti.
Ďalšie čítanie
Pre viac informácií o tejto téme, tu sú niektoré ďalšie zdroje, ktoré by mohli byť užitočné:
Nedávny článokv časopise „Náhradné práva duševného vlastníctva v kultúrnom sektore“,Andrea Wallace
Stránka Eurovízie Komunistického združenia a stránka portálu na vykonávanie smernice o jednotnom digitálnom trhu venovaná článku 14.
Novinový príspevok „Jeverejná doména v Taliansku ohrozená?“od Deborah de Angelisovej
Nadchádzajúce podujatie Dňa verejnej domény 2024, ktoré sa uskutoční 7. marca 2024, osobne v Bruseli a online.
Osobitné poďakovanie patrí členom pracovnej skupiny zriadenej podľa článku 14, ktorí spolupracovali na výskume a zbere údajov potrebných pre toto pracovné miesto.