Par 14. pantu
2019. gada Direktīva par autortiesībām digitālajā vienotajā tirgū (CDSM) ietver 14. pantu, kas aizsargā vizuālās mākslas darbu neaizsargātības statusu. Jo īpaši tā aizstāv principu, ka neaizsargātiem darbiem, kad tos digitalizē, būtu jāpaliek neaizsargātiem. Svarīgi ir tas, ka šis noteikums attiecas uz jebkuru materiālu, kas radies reproducēšanas darbības rezultātā, ne tikai uz fotogrāfijām.
"14. pants – Vizuālās mākslas darbi publiskajā telpā
Dalībvalstis paredz, ka, beidzoties vizuālās mākslas darba aizsardzības termiņam, uz jebkuru materiālu, kas iegūts, reproducējot šo darbu, neattiecas autortiesības vai blakustiesības, ja vien materiāls, kas iegūts, reproducējot šo darbu, nav oriģināls tādā nozīmē, ka tas ir autora paša intelekta radīts materiāls.”
Praksē 14. panta formulējums nodrošina elastību valsts īstenošanas laikā tādā veidā, kas var ietekmēt tā aizstāvētā būtiskā un obligātā principa panākumus. Piemēram, 14. pants attiecas uz “vizuālās mākslas darbiem”, nevis uz visiem radošajiem darbiem, un tikai pēc tam, kad “ir beidzies vizuālās mākslas darba aizsardzības termiņš”.
Tas rada daudzus jautājumus. Kas būtu jādara ar tādu publiski pieejamu darbu reprodukcijām, kas neietilpst “vizuālās mākslas” ierastajā nozīmē, piemēram, amatniecība vai senlietas? Kas notiek ar tādu darbu reprodukcijām, kurus nekad neaizsargā autortiesības, kā Leonardo da Vinči un citu renesanses mākslinieku darbi? Vai 14. pants ir ar atpakaļejošu spēku, vai arī to piemēros tikai reprodukcijām, kas izgatavotas pēc valsts īstenošanas datuma? Un, visbeidzot, kā 14. pants varētu ietekmēt blakustiesības, kas nav atzītas attiecībā uz neoriģinālo fotogrāfiju, piemēram, audiovizuālo darbu producentu tiesības?
Šaura 14. panta interpretācija ir tāda, ka tikai Eiropas Savienības un Eiropas Ekonomikas zonas valstīm, kurām ir blakustiesības attiecībā uz neoriģinālām fotogrāfijām, ir jāpārskata valsts tiesību akti, lai novērstu šādu aizsardzību. Lai izprastu plašāku ietekmi, mūsu darba grupa seko līdzi tam, kā katrā dalībvalstī notiek īstenošana.
Pārsniedzot 14. panta burtisko nozīmi
Dažas valstis ir pārskatījušas tiesību aktus, lai pārsniegtu 14. pantā noteikto. Šajās valstīs autortiesību likumi tagad nodrošina lielāku aizsardzību publiskajam īpašumam 14. panta garā.
Zviedrijas pārskatītais noteikums par blakustiesībām izslēdz jaunu aizsardzību visu to “mākslas darbu” fotogrāfijām, uz kuriem autortiesības vairs neattiecas, nevis tikai vizuālās mākslas darbiem. Zviedrijas Autortiesību likuma 49. pants tehniski attiecas tikai uz fotoattēliem vai salīdzināmām reproducēšanas tehnoloģijām. Tomēr valdība ir precizējusi, ka, ciktāl neoriģināla reproducēšanas darbība vai tehnoloģija neietilpst kategorijā “fotoattēli”, autortiesību akts nenodrošina nekādu aizsardzību tā radītajam izpildījumam vai materiāliem.
Vācijai ir arī plašāks skatījums. Vācijas Autortiesību likuma 68. pantā ir noteikts, ka “atklātībā pieejamu vizuālo mākslas darbu reprodukcijas” nevar aizsargāt ar blakustiesībām, kas atzītas attiecībā uz fotodarbiem un produktiem, kuri ražoti līdzīgi fotogrāfijām (piemēram, 3D skenēšana un citi reproducēšanas līdzekļi). Tiesību normai ir atpakaļejošs spēks, jo tā attiecas uz vizuālās mākslas darbu reprodukcijām no brīža, kad beidzas oriģināldarba autortiesību termiņš, pat ja to reproducēšana ir veikta pirms šo autortiesību termiņa beigām.
Šaura pieeja īstenošanai
Citas valstis ir pieņēmušas šauru skatījumu uz 14. pantu. Austrija, Dānija un Spānija pārskatīja noteikumus par blakustiesībām, lai tos piemērotu tikai tiem tēlotājmākslas darbiem, kuru autortiesību termiņš ir beidzies. Gan Dānija, gan Spānija šo noteikumu īstenoja burtiski un pēc īstenošanas termiņa beigām, lai izvairītos no tā, ka tās tiek sodītas par ievērojami novēlotu transponēšanu. Abas valstis plāno vēlāk pārskatīt un, iespējams, pārskatīt savus tiesību aktus, lai tie būtu plašāki.
Dažos gadījumos transponēšana var būt pārāk šaura. Somijas Autortiesību likuma 49.a pants tagad nepieļauj blakustiesību aizsardzību “tēlotājmākslas darba fotogrāfijai, kuras aizsardzības termiņš ir beidzies”. Nav skaidrs, kā tiesām būtu jāinterpretē teksts, ņemot vērā plašāku reproducēšanas laikā radīto materiālu klāstu, piemēram, datus, metadatus vai citus datu nesējus, kas nav “fotogrāfija”. Šis noteikums attiecas tikai uz fotogrāfijām, kas izgatavotas pēc 2023. gada 3. aprīļa.
Bet vai ir vajadzīga īstenošana valsts līmenī?
Tā kā šķiet, ka 14. pants ir vērsts uz blakustiesību izmantošanu neoriģinālajā fotogrāfijā, dažas valstis, kurās šādu tiesību nav, nav reformējušas valsts tiesību aktus.
Beļģija nav transponējusi šo noteikumu, paskaidrojot, ka atsevišķs noteikums nav nepieciešams, jo Beļģijas autortiesību likumā jau ir noteikts, ka šiem materiāliem ir jābūt “autora paša intelektuālajai jaunradei”, lai tos aizsargātu jaunas autortiesības. Bija bažas, ka jauna noteikuma iekļaušana varētu radīt neskaidrību un neskaidrību autortiesību tiesību aktos, jo robežvērtība jau attiecas uz visām darbu kategorijām, nevis tikai uz vizuālāsmākslas darbiem. Citas valstis, kas netransponē direktīvu, ir Francija, Ungārija, Luksemburga, Nīderlande, Polija un Slovākija.
Turpretī Horvātija ir transponējusi 14. pantu, visu tā tekstu iekļaujot 18. pantā “Neaizsargāti darbi”. Apspriešanās procesā kultūras mantojuma nozare lūdza iekļaut tekstu “mākslas darbs”, nevis “vizuālās mākslas darbs”, taču priekšlikums netika pieņemts. Tomēr tās iekļaušana ir skaidrs vēstījums par to, cik svarīgi ir aizsargāt publisko īpašumu. Līdzīga transponēšana ir notikusi Igaunijā, Latvijā, Portugālē un Rumānijā.
Kultūras mantojuma ierobežojumi, kas pārsniedz autortiesības
Tomēr autortiesības ir tikai viens no ierobežojumu veidiem, kas var ierobežot neaizsargāto materiālu reprodukcijas izmantošanu.
Itālijā un Grieķijā ir kultūras mantojuma tiesību akti, kas ierobežo valstij piederoša kultūras mantojuma izmantošanu noteiktiem mērķiem bez atļaujas un maksas. Tas nozīmē, ka reproducēšana būs vispārpieejama, bet uz tajā attēloto darbu joprojām attiecas citas tiesības, kas ierobežo tā izmantošanu.
Visbeidzot, personiskās tiesības vai līguma nosacījumi var attiekties arī uz darbu, kas attēlots tādā veidā, kas ietekmē reproducēšanas izmantošanu vai pieejamību.
Turpmākie pasākumi
Drīzumā mēs publicēsim pārskatu ar informāciju, ko esam apkopojuši par dažādām valstīm. Mums trūkst informācijas no Kipras, Lietuvas un Islandes, tāpēc, ja jums tāda ir, lūdzu, sazinieties ar mums pa e-pastu [email protected]. Varat arī pievienoties Europeana Network Association Autortiesību kopienai, lai sekotu līdzi norisēm šajā jomā.
Plašāka informācija
Lai iegūtu plašāku informāciju par šo tematu, šeit ir daži papildu resursi, kas jums varētu noderēt:
Nesen izdots Andrea Wallace raksts “SurogateIntellectual Property Rights in the Cultural Sector” (“Surogātintelektuālā īpašuma tiesības kultūras nozarē”).
Komūnu apvienības Eirovīzijas lapa un DVT direktīvas īstenošanas portāla lapa, kas veltīta 14. pantam.
Deborah de Angelis ziņu raksts “Vaivalsts domēns Itālijā ir apdraudēts?”
Gaidāmais 2024. gada Publiskā domēna dienas pasākums 2024. gada 7. martā klātienē Briselē un tiešsaistē.
Īpašs paldies 14. panta darba grupas locekļiem, kuri sadarbojās saistībā ar šim amatam nepieciešamo pētniecību un datu vākšanu.