Σχετικά με το άρθρο 14
Η οδηγία του 2019 για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (CDSM) περιλαμβάνει το άρθρο 14, διάταξη που διασφαλίζει το καθεστώς δημόσιας χρήσης των έργων εικαστικών τεχνών. Ειδικότερα, υπερασπίζεται την αρχή σύμφωνα με την οποία τα έργα που έχουν καταστεί κοινό κτήμα θα πρέπει να παραμένουν κοινό κτήμα κατά την ψηφιοποίησή τους. Είναι σημαντικό ότι η διάταξη εφαρμόζεται σε κάθε υλικό που προκύπτει από πράξη αναπαραγωγής, όχι μόνο φωτογραφίες.
«Άρθρο 14 – Έργα εικαστικής τέχνης που έχουν καταστεί κοινό κτήμα
Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι, όταν λήξει η διάρκεια προστασίας ενός έργου εικαστικής τέχνης, κάθε υλικό που προκύπτει από πράξη αναπαραγωγής του εν λόγω έργου δεν υπόκειται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας ή συγγενικά δικαιώματα, εκτός εάν το υλικό που προκύπτει από την εν λόγω πράξη αναπαραγωγής είναι πρωτότυπο, υπό την έννοια ότι αποτελεί προσωπική πνευματική δημιουργία του δημιουργού.»
Στην πράξη, η διατύπωση του άρθρου 14 παρέχει ευελιξία κατά τη διάρκεια της εθνικής εφαρμογής με τρόπους που μπορούν να επηρεάσουν την επιτυχία της βασικής και υποχρεωτικής αρχής που υπερασπίζεται. Για παράδειγμα, το άρθρο 14 εφαρμόζεται στα «έργα εικαστικής τέχνης» και όχι σε όλα τα δημιουργικά έργα και μόνο μετά τη «λήξη της περιόδου προστασίας ενός έργου εικαστικής τέχνης».
Αυτό εγείρει πολλά ερωτήματα. Τι θα πρέπει να συμβαίνει με τις αναπαραγωγές έργων κοινής χρήσης που δεν εμπίπτουν στη συνήθη έννοια της «οπτικής τέχνης», όπως βιοτεχνίες ή αρχαιότητες; Τι πρέπει να γίνει με τις αναπαραγωγές έργων που δεν προστατεύονται ποτέ από πνευματικά δικαιώματα, όπως έργα του Λεονάρντο ντα Βίντσι και άλλων καλλιτεχνών της Αναγέννησης; Έχει το άρθρο 14 αναδρομική ισχύ ή θα εφαρμόζεται μόνο στις αναπαραγωγές που πραγματοποιούνται μετά την ημερομηνία εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο; Τέλος, πώς θα μπορούσε το άρθρο 14 να επηρεάσει άλλα συγγενικά δικαιώματα πέραν εκείνων που αναγνωρίζονται για τις μη πρωτότυπες φωτογραφίες, για παράδειγμα εκείνα των παραγωγών οπτικοακουστικών μέσων;
Μια στενή ερμηνεία του άρθρου 14 είναι ότι μόνο οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου με συγγενικά δικαιώματα για μη πρωτότυπες φωτογραφίες υποχρεούνται να αναθεωρήσουν την εθνική νομοθεσία για την εξάλειψη αυτών των προστατευτικών μέτρων. Για να κατανοήσουμε τις ευρύτερες επιπτώσεις, η ειδική ομάδα μας παρακολουθεί πώς μοιάζει η εθνική εφαρμογή σε κάθε κράτος μέλος.
Υπερβαίνοντας την κυριολεκτική έννοια του άρθρου 14
Ορισμένες χώρες έχουν αναθεωρήσει τη νομοθεσία τους για να υπερβούν τις απαιτήσεις του άρθρου 14. Στις χώρες αυτές, η νομοθεσία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας παρέχει πλέον μεγαλύτερες διασφαλίσεις για το κοινό κτήμα σύμφωνα με το πνεύμα του άρθρου 14.
Η αναθεωρημένη διάταξη της Σουηδίας για τα συγγενικά δικαιώματααποκλείει νέες προστασίες για φωτογραφίες όλων των «έργων τέχνης» για τα οποία δεν ισχύει πλέον το δικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας, και όχι μόνο των έργων εικαστικής τέχνης. Το άρθρο 49 του σουηδικού νόμου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας εφαρμόζεται τεχνικά μόνο στις φωτογραφικές εικόνες ή σε συγκρίσιμες τεχνολογίες αναπαραγωγής. Ωστόσο, η κυβέρνηση διευκρίνισε ότι, στον βαθμό που μια μη πρωτότυπη πράξη ή τεχνολογία αναπαραγωγής δεν εμπίπτει στην κατηγορία των «φωτογραφικών εικόνων», ο νόμος για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας δεν παρέχει καμία προστασία για την εκτέλεση ή το υλικό που παράγεται από αυτήν.
Η Γερμανία έχει επίσης μια ευρύτερη άποψη. Το άρθρο 68 του γερμανικού νόμου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας αποκλείει την προστασία των «αναπαραγωγών εικαστικών έργων που είναι κοινό κτήμα» από τα συγγενικά δικαιώματα που αναγνωρίζονται για φωτογραφικά έργα και προϊόντα που κατασκευάζονται κατά τρόπο παρόμοιο με τις φωτογραφίες (όπως οι τρισδιάστατες σαρώσεις και άλλα μέσα αναπαραγωγής). Η διάταξη έχει αναδρομική ισχύ, καθόσον εφαρμόζεται στις αναπαραγωγές εικαστικών έργων από τη στιγμή της λήξεως του δικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας επί του έργου πηγής, ακόμη και αν η αναπαραγωγή του πραγματοποιήθηκε πριν από τη λήξη του εν λόγω δικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας.
Υιοθέτηση στενής προσέγγισης όσον αφορά την εφαρμογή
Άλλες χώρες υιοθέτησαν στενή άποψη για το άρθρο 14. Η Αυστρία, η Δανία και η Ισπανία αναθεώρησαν τις διατάξεις περί συγγενικών δικαιωμάτων ώστε να εφαρμόζονται μόνο σε έργα καλών τεχνών για τα οποία έχει λήξει η ισχύς των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Τόσο η Δανία όσο και η Ισπανία εφάρμοσαν τη διάταξη αυτολεξεί και μετά τη λήξη της προθεσμίας εφαρμογής, ώστε να αποφευχθεί η επιβολή κυρώσεων για τη σημαντική καθυστέρηση της μεταφοράς της στο εθνικό δίκαιο. Και οι δύο χώρες σχεδιάζουν να επανεξετάσουν και ενδεχομένως να αναθεωρήσουν τη νομοθεσία τους ώστε να είναι ευρύτερη σε μεταγενέστερη ημερομηνία.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, η μεταφορά μπορεί να είναι υπερβολικά περιορισμένη. Το άρθρο 49a του νόμου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στη Φινλανδία αποκλείει πλέον από την προστασία των συγγενικών δικαιωμάτων «φωτογραφία έργου τέχνης του οποίου η περίοδος προστασίας έχει λήξει». Δεν είναι σαφές πώς τα δικαστήρια θα πρέπει να ερμηνεύουν το κείμενο υπό το πρίσμα του ευρύτερου φάσματος υλικών που παράγονται κατά την αναπαραγωγή, όπως δεδομένα, μεταδεδομένα ή άλλα μέσα πέραν της «φωτογραφίας». Η διάταξη εφαρμόζεται μόνο σε φωτογραφίες που παράγονται μετά την ημερομηνία της 3ης Απριλίου 2023.
Είναι όμως αναγκαία η εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο;
Επειδή το άρθρο 14 φαινόταν να στοχεύει στη χρήση συγγενικών δικαιωμάτων για μη πρωτότυπες φωτογραφίες, ορισμένες χώρες χωρίς τέτοια δικαιώματα δεν έχουν μεταρρυθμίσει την εθνική τους νομοθεσία.
Το Βέλγιο δεν έχει μεταφέρει τη διάταξη στο εθνικό του δίκαιο, εξηγώντας ότι δεν απαιτείται χωριστή διάταξη, δεδομένου ότι η βελγική νομοθεσία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας απαιτεί ήδη τα εν λόγω υλικά να αποτελούν «ίδιο πνευματικό δημιούργημα του δημιουργού» και να προστατεύονται με νέο δικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας. Η ανησυχία ήταν ότι η συμπερίληψη νέας διάταξης θα μπορούσε να δημιουργήσει σύγχυση και ασάφεια στη νομοθεσία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, δεδομένου ότι το κατώτατο όριο ισχύει ήδη για όλες τις κατηγορίες έργων και όχι μόνο για τα έργα εικαστικών τεχνών. Άλλες χώρες που απορρίπτουν τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο είναι η Γαλλία, η Ουγγαρία, το Λουξεμβούργο,** οι Κάτω Χώρες****,** η Πολωνία και η Σλοβακία.
Αντιθέτως, η Κροατία μετέφερε το άρθρο 14 στο εθνικό της δίκαιο συμπεριλαμβάνοντας το πλήρες κείμενό του στο άρθρο 18 σχετικά με τις «Μη προστατευόμενες δημιουργίες». Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης, ο τομέας της πολιτιστικής κληρονομιάς ζήτησε να συμπεριληφθεί το κείμενο «έργο τέχνης» και όχι «έργο εικαστικής τέχνης», αλλά η πρόταση δεν έγινε δεκτή. Ωστόσο, η συμπερίληψή της στέλνει ένα σαφές μήνυμα σχετικά με τη σημασία της διαφύλαξης του δημόσιου τομέα. Παρόμοιες μεταφορές πραγματοποιήθηκαν στην Εσθονία, τη Λετονία, την Πορτογαλία και τη Ρουμανία.
Περιορισμοί στην πολιτιστική κληρονομιά που υπερβαίνουν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας
Τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, ωστόσο, είναι μόνο ένας τύπος περιορισμού που μπορεί να περιορίσει τη χρήση αναπαραγωγών υλικού κοινής χρήσης.
Η Ιταλία και η Ελλάδα έχουν νόμους για την πολιτιστική κληρονομιά που περιορίζουν τη χρήση της δημόσιας πολιτιστικής κληρονομιάς για ορισμένους σκοπούς χωρίς άδεια και την καταβολή τέλους. Αυτό σημαίνει ότι μια αναπαραγωγή θα είναι δημόσια, αλλά το έργο που απεικονίζει εξακολουθεί να υπόκειται σε διαφορετικό δικαίωμα που περιορίζει τη χρήση του.
Τέλος, τα ηθικά δικαιώματα ή οι συμβατικοί όροι μπορούν επίσης να ισχύουν για το έργο που απεικονίζεται με τρόπους που επηρεάζουν τη χρήση ή τη διαθεσιμότητα της αναπαραγωγής.
Επόμενα βήματα
Σύντομα θα δημοσιεύσουμε μια επισκόπηση με πληροφορίες που έχουμε συγκεντρώσει για διάφορες χώρες. Λείπουν πληροφορίες από την Κύπρο, τη Λιθουανία και την Ισλανδία, επομένως, εάν διαθέτετε, επικοινωνήστε με το [email protected]. Μπορείτε επίσης να συμμετάσχετε στην κοινότητα πνευματικών δικαιωμάτων της Europeana Network Association για να ενημερώνεστε για τις εξελίξεις σε αυτόν τον τομέα.
Περαιτέρω ανάγνωση
Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτό το θέμα, εδώ είναι μερικοί πρόσθετοι πόροι που μπορεί να σας φανούν χρήσιμοι:
Πρόσφατο άρθρο σε περιοδικό με τίτλο «Παρένθετηπροστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στον πολιτιστικό τομέα»του Andrea Wallace
Η σελίδα της Communia Association Eurovision και η σελίδα της πύλης εφαρμογής της οδηγίας για την ψηφιακή ενιαία αγορά που είναι αφιερωμένη στο άρθρο 14.
Η ειδησεογραφική ανάρτηση «Απειλείται ο δημόσιος τομέας στην Ιταλία;»της Deborah de Angelis
Η προσεχής εκδήλωση για την Ημέρα Δημόσιου Τομέα 2024 στις 7 Μαρτίου 2024, διά ζώσης στις Βρυξέλλες και διαδικτυακά.
Ιδιαίτερες ευχαριστίες στα μέλη της ειδικής ομάδας του άρθρου 14 που συνεργάστηκαν για την έρευνα και τη συλλογή δεδομένων που απαιτούνται για τη θέση αυτή.